Na temelju očitovanja Županijske uprave za ceste Bjelovarsko-bilogorske županije, koje je uslijedilo nakon medijskih napisa i javnih sumnji u moguće pogodovanje u postupku javne nabave za redovno i zimsko održavanje cesta, ŽUC odbacuje sve optužbe o nepravilnostima. Povod reakciji bile su informacije o navodnim privatnopravnim odnosima između odabranog izvođača i trećih osoba, no iz ŽUC-a poručuju kako takvi odnosi nisu dio postupka javne nabave niti su u njihovoj nadležnosti. Naglašavaju da je postupak proveden isključivo sukladno Zakonu o javnoj nabavi te da do sada nisu utvrđene nikakve nepravilnosti. Redakcijama koje su objavile ovu sumnju, a koju su svojim obraćanjem medijima potaknuli iz Cesta d.d., stigao je odvjetnički podnesak. Portal bbz.info prenosi ga u cijelosti:
“Priopćenje Županijske uprave za ceste Bjelovarsko-bilogorske županije
Postupak javne nabave zimske službe za 2025./2026. proveden je u potpunosti sukladno Zakonu o javnoj nabavi
Nastavno na dopis trgovačkog društva Ceste d.d. Kupinovac i medijske objave koje su uslijedile, želimo pojasniti okolnosti i činjenice vezane uz postupak javne nabave zimske službe za sezonu 2025./2026.
Postupak javne nabave „Radovi redovnog održavanja županijskih i lokalnih cesta na području Bjelovarsko-bilogorske županije“ (evidencijski broj: 01/25/VV) proveden je u cijelosti sukladno Zakonu o javnoj nabavi (NN 12016, 144/22) uz prethodno savjetovanje, javnu objavu, zakonite rokove te jasno i transparentno propisane uvjete i kriterije.
Ukupna procijenjena vrijednost predmeta nabave iznosila je 8.594.375,13 eura, a predmet nabave bio je podijeljen u pet grupa, sukladno člancima 203. i 204. Zakona o javnoj nabavi.
Navedene odredbe potiču podjelu predmeta nabave na temelju objektivnih kriterija te nalažu razmatranje mogućnosti sudjelovanja malih i srednjih gospodarskih subjekata.
U slučaju nepodjele, naručitelj bi bio obvezan posebno obrazložiti razloge takve odluke.
Od osnutka Županijske uprave za ceste, radove redovitog održavanja obavljao je jedan izvođač, bez stvarnog tržišnog natjecanja.
Podjela predmeta nabave na grupe u ovom postupku bila je zakonita, opravdana i nužna, a svi uvjeti bili su jednaki i javno dostupni svim gospodarskim subjektima.
U provedenom otvorenom postupku, trgovačko društvo Ceste d.d. Kupinovac podnijelo je ponude za četiri od pet grupa, a za dvije grupe ugovori su zaključeni upravo s tim društvom.
Za Grupu 1 – održavanje cesta i objekata (građevinski radovi), njihova ponuda bila je 33,80 posto viša od procijenjene vrijednosti bez PDV-a.
Za Grupu 3 – održavanje vertikalne signalizacije i oznaka na kolniku, podnijeli su ekonomski najpovoljniju ponudu.
Za Grupe 4 i 5, nisu podnijeli ekonomski najpovoljnije ponude sukladno propisanim kriterijima.
Za Grupu 2 – Održavanje cesta i objekata u zimskim uvjetima (PVN 1.686.624,65 eura bez PDV-a), u četiri provedena otvorena postupka javne nabave tri puta se nije javio nijedan gospodarski subjekt, a Ceste d.d. Kupinovac nisu podnijele ponudu ni u jednom postupku.
Zbog višekratnog i potpunog izostanka interesa svih gospodarskih subjekata postojala je stvarna i objektivna opasnost da Bjelovarsko-bilogorska županija ostane bez ugovorene zimske službe, što bi predstavljalo ozbiljno ugrožavanje sigurnosti prometa i građana.
U takvim okolnostima, ŽUC je bio dužan, sukladno zakonskim ovlastima i odgovornostima, poduzeti sve zakonite mjere kako bi se osigurao kontinuitet obavljanja zimske službe.
Navodi o postojanju sukoba interesa nisu utemeljeni.
Subjekti navedeni u Registru sukoba interesa nisu sudjelovali kao ponuditelji, a nijedan član Upravnog vijeća nije sudjelovao u postupku pregleda i ocjene ponuda.
Što se tiče navoda o nedostatku iskustva odabranog izvođača, tvrtke Binđo d.o.o., ističemo da se ispunjenje uvjeta u postupku javne nabave dokazuje isključivo propisanom dokumentacijom, a odabrani ponuditelj dokazao je ispunjenje svih traženih uvjeta, dok smotra zimske službe predstavlja operativnu provjeru spremnosti te nije kriterij javne nabave.
Broj i vrsta vozila i mehanizacije bili su precizno definirani dokumentacijom o nabavi, a ponuditelj je dokazao raspolaganje traženim kapacitetima, uključujući i ugovorene kapacitete, dok činjenica da pojedina vozila nisu u vlasništvu izvođača ne predstavlja nepravilnost niti nezakonitost.
Izmjene dokumentacije o nabavi provedene su zakonito, javno i transparentno, s ciljem omogućavanja tržišnog natjecanja, budući da se u prethodnim postupcima nije javio nijedan ponuditelj.
Važno je jasno razdvojiti dvije faze postupka:
fazu javne nabave, u kojoj naručitelj propisuje uvjete, a gospodarski subjekti samostalno odlučuju hoće li se javiti, i
fazu izvršenja ugovora, u kojoj izvođač organizira radove, dok naručitelj provodi nadzor, obračun i plaćanje izvršenih radova.
Operativno stanje na terenu podliježe kontinuiranom nadzoru i rješava se ugovornim mehanizmima te ne utječe na zakonitost provedenog postupka javne nabave.
Postupak je bio javan i otvoren, proveden putem sustava javne nabave, a navodi o unaprijed poznatom krugu ponuditelja ne odgovaraju istini, osobito imajući u vidu da se na održavanje u zimskim uvjetima u više navrata nije javio nijedan ponuditelj.
Sve navedene okolnosti pokazuju da je postupak proveden zakonito, transparentno i u skladu s važećim propisima, a da je neiskazivanje interesa pojedinih gospodarskih subjekata isključivo njihova poslovna odluka.
Istup trgovačkog društva Ceste d.d. Kupinovac, sasvim sigurno nije motiviran ukazivanjem javnosti na eventualne nepravilnosti u postupku javne nabave vezano za zimsku službu, već motivi sasvim sigurno leže u sljedećim činjenicama:
- prvo: da je ŽUC BBŽ ispoštovao odredbu čl. 203. i 204. Zakona o javnoj nabavi i podijelio predmet nabave na više grupa, jer je to obveza u postupku javne nabave velike vrijednosti;
- drugo: da su upravo Ceste d.d. Kupinovac navedenim načinom provedbe postupka javne nabave izgubile monopol koji su do tada imali kada se provodio jedinstveni postupak;
- treće: da je ŽUC BBŽ upravo u svrhu zaštite javnih sredstava protiv TD Ceste d.d. Kupinovac i odgovornih osoba pokrenuo niz sudskih postupaka, s obzirom da isti unazad nekoliko godina nisu izvršili svoje obveze proizašle iz Ugovora o javnoj nabavi u skladu s pravilima struke.”
